目前，中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(下稱“浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)已掛牌成立三年多時(shí)間，走出“無中生油”特色鮮明的發(fā)展道路，并成功實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)，開放水平和輻射能級(jí)大大提升。當(dāng)下，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)如何擁抱新發(fā)展？
“金融賦能”被視為解題之法。浙江10日舉行金融賦能中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)新發(fā)展研討會(huì)，探討金融服務(wù)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，融合與創(chuàng)新，共謀與共贏。
走出特色發(fā)展道路 全面開啟升級(jí)版新征程
“浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自2017年掛牌以來，聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，走出了一條特色鮮明的發(fā)展道路�！闭憬「笔￠L(zhǎng)朱從玖表示。
據(jù)悉，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌三年多來，緊緊圍繞“新時(shí)代改革開放的新高地”的目標(biāo)定位，以制度創(chuàng)新為核心，以深化油品貿(mào)易自由化和投資便利化特色探索為主線，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，聚焦產(chǎn)業(yè)培育、制度創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，高質(zhì)量完成第一階段試點(diǎn)任務(wù)。
“浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外貿(mào)易年均增長(zhǎng)93%，利用外資年均增長(zhǎng)99%，集聚油氣企業(yè)6000余家，已成為全國(guó)油氣企業(yè)最集聚的地區(qū)�！闭憬∩虅�(wù)廳副廳長(zhǎng)、浙江省自貿(mào)辦副主任張錢江介紹，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色發(fā)展之路的“特色”二字在于聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造“一中心三基地一示范區(qū)”。
具體而言，國(guó)際油氣交易中心方面，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組建全國(guó)首家原油非國(guó)營(yíng)進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)，推動(dòng)浙江國(guó)際油氣交易中心做大做強(qiáng)，油氣等大宗商品貿(mào)易交易額累計(jì)突破10000億元(人民幣，下同)；國(guó)家海事服務(wù)基地方面，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以保稅船用燃料油為突破口，帶動(dòng)海事服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，保稅油年供應(yīng)量突破400萬噸，年均增長(zhǎng)61%，躍升為全國(guó)第一、全球第八大加油港；國(guó)際油氣儲(chǔ)運(yùn)基地方面，一大批油氣儲(chǔ)罐、管道建成投用，油品儲(chǔ)存規(guī)模達(dá)到2790萬噸，國(guó)家能源安全保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)……
今年以來，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)，建設(shè)內(nèi)容全面拓展，開放水平和輻射能級(jí)大大提升。從地理范圍而言，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從舟山一域擴(kuò)展至寧波、杭州和金華義烏；從功能定位而言，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈拓展到“五大功能定位”：即打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。
11月26日，浙江還高規(guī)格召開了中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，全面開啟了建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版的新征程，提出要加快打造新時(shí)代改革開放新高地和浙江全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性“重要窗口”示范區(qū)。
立于建設(shè)新起點(diǎn) 需進(jìn)一步擁抱金融賦能
“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代改革開放新高地，也是金融高水平開放的試驗(yàn)田。在國(guó)務(wù)院批復(fù)的21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，金融開放創(chuàng)新是其中濃墨重彩的一筆，涵蓋了跨境投融資便利化自由化、資源全球化配置、金融制度供給優(yōu)化、跨境金融服務(wù)創(chuàng)新等一系列重要內(nèi)容�！敝袊�(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉桂平說。
若要剖析浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能夠高質(zhì)量完成第一階段試點(diǎn)任務(wù)，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈取得快速發(fā)展的秘訣，亦會(huì)發(fā)現(xiàn)金融在其中發(fā)揮出重要作用。
朱從玖指出，特別是圍繞“大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國(guó)際化示范區(qū)”建設(shè)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索實(shí)施了一批創(chuàng)新性、突破性的金融改革舉措，取得了積極成效。他認(rèn)為，具有代表性、標(biāo)志性的亮點(diǎn)包含三大方面：跨境人民幣業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、形成一批全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、大宗商品期現(xiàn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性突破。
“跨境人民幣結(jié)算從微而至著，累計(jì)突破2700億元，年均增長(zhǎng)440%。油品貿(mào)易跨境人民幣便利化結(jié)算機(jī)制基本形成，政策惠及800余家企業(yè)，業(yè)務(wù)覆蓋由香港、澳門擴(kuò)展到了日本、美國(guó)、德國(guó)等42個(gè)國(guó)家和地區(qū)。”朱從玖表示，跨境人民幣業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
與此同時(shí)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成了一批全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，例如率先開展資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)，大宗商品倉(cāng)單質(zhì)押融資、境外船供油跨境人民幣業(yè)務(wù)、自貿(mào)區(qū)油品企業(yè)便利化支付等多項(xiàng)全國(guó)首單金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)在這里落地實(shí)施。此外，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)錨定大宗商品期貨、現(xiàn)貨交易機(jī)制的合作，成功推動(dòng)上海期貨交易所戰(zhàn)略入股浙江國(guó)際油氣交易中心，共建大宗商品期現(xiàn)一體化市場(chǎng)邁出實(shí)質(zhì)步伐。
從上海、廣東等國(guó)內(nèi)前二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展實(shí)踐看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)每一次的迭代升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展離不開更高水平的金融開放、改革與創(chuàng)新的有效支撐。
對(duì)此，朱從玖表示，站在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新起點(diǎn)上，浙江需要金融進(jìn)一步的賦能�！敖鹑谫x能浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)新發(fā)展，要基于浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)‘五大功能定位’，進(jìn)一步挖掘金融擴(kuò)大開放、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新內(nèi)涵�！彼J(rèn)為，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)在“加強(qiáng)金融開放賦能”“加強(qiáng)金融創(chuàng)新賦能”“加強(qiáng)金融科技賦能”上做好“大文章”。
以加強(qiáng)金融開放賦能為例，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要在更大范圍、更多領(lǐng)域推動(dòng)人民幣國(guó)際化示范區(qū)建設(shè)，在大宗商品投資貿(mào)易、跨境電商等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步推動(dòng)跨境人民幣使用，并探索在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展海外人民幣投資基金、合格境外有限合伙人等試點(diǎn)。
在加強(qiáng)金融創(chuàng)新賦能方面，朱從玖認(rèn)為，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要抓住國(guó)家賦權(quán)機(jī)遇，開展本外幣一體化賬戶試點(diǎn)，積極研究利用本外幣合一賬戶設(shè)計(jì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，為國(guó)家本外幣一體化賬戶體系改革試點(diǎn)先行探路。此外他表示，還應(yīng)加強(qiáng)金融科技賦能，爭(zhēng)取開展央行數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈金融等數(shù)字金融、科創(chuàng)金融等國(guó)家試點(diǎn)，深化金融科技應(yīng)用創(chuàng)新，以金融科技創(chuàng)新引領(lǐng)金融體系服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
“當(dāng)前浙江正緊緊抓住自貿(mào)區(qū)賦權(quán)擴(kuò)區(qū)重大機(jī)遇，統(tǒng)籌各方面的力量，持續(xù)深化推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)開放層次更高、輻射作用更強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使之成為新時(shí)代浙江的又一‘新名片’�！敝鞆木寥缡潜硎�。
