從幾乎是一張白紙的油氣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，到如今集聚各類油氣企業(yè)逾7000家、油氣加注量排名全國第一……掛牌短短3年多，浙江自貿(mào)試驗區(qū)舟山區(qū)域就以“一滴油”為支點，撬動了船用燃料油加注的國際市場，躋身全球十大加油港。
今年以來，受新冠疫情影響，國際航運需求下降，國際船燃市場受到巨大沖擊。上半年，荷蘭鹿特丹、阿聯(lián)酋富查伊拉等國際大港船用燃料油供應(yīng)量下滑超過兩成。然而，舟山地區(qū)的保稅船用燃料油卻逆勢大幅增長——今年前9個月，舟山保稅船用燃料油加注總量達到325.94萬噸，同比增長17.71%。
前不久，浙江自貿(mào)試驗區(qū)獲批擴區(qū)，新增寧波片區(qū)、杭州片區(qū)、金義片區(qū)。以此為契機，浙江自貿(mào)試驗區(qū)“乘勝追擊”，正以打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐為目標(biāo)，大膽試、勇敢闖、自主改，構(gòu)建一個更高能級的開放大平臺。
搶抓市場新機遇
今年1月1日起，國際海事組織（IMO）限硫政策正式實施——受此影響，年初全球低硫燃料油銷量的占比就從過去的1.5%上升至54.6%，而傳統(tǒng)的高硫燃料油銷量占比降至16.9%。在變局中，浙江自貿(mào)試驗區(qū)面臨全球船用燃料油加注格局重構(gòu)的重大機遇。
抓住契機、“彎道超車”國際大港，舟山可謂做足了準(zhǔn)備。舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會口岸事務(wù)管理局局長崔義玲告訴記者，早在“限硫令”實施前，浙江自貿(mào)試驗區(qū)管委會就提前謀劃，聯(lián)合杭州海關(guān)等部門開展稅政調(diào)研，向中央爭取稅收優(yōu)惠支持政策。今年1月，財政部、海關(guān)總署等部門聯(lián)合印發(fā)了船用低硫燃料油出口退稅政策，增值稅出口退稅率達13%。僅僅一個月后，低硫燃料油出口退稅的全國首票業(yè)務(wù)就在浙江自貿(mào)試驗區(qū)落地。
在全國率先釋放改革紅利，舟山正成為亞洲低硫燃料油的價格“洼地”。舟山商務(wù)局總經(jīng)濟師胡寒萍介紹，過去，舟山乃至全國的保稅燃料油價格和近鄰新加坡港相比缺乏競爭力。隨著退稅政策的實施，舟山和新加坡市場的低硫燃料油價格差不斷縮小，9月以來更是頻頻低于新加坡市場的價格。
除了價格因素外，越來越優(yōu)的供油服務(wù)也提升了舟山的國際競爭力。前不久，舟山港綜合保稅區(qū)船用燃料油智能調(diào)度系統(tǒng)2.0版本正式上線，通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)了對船東方、供油方、駁船方、代理方、倉儲方等主體的智能化管理。中石化浙江舟山石油有限公司副總經(jīng)理程安祥說，有了智能化系統(tǒng)，他們就能自動跟蹤船舶動態(tài)，服務(wù)的準(zhǔn)確率和效率都明顯提高。
更優(yōu)的服務(wù)、更低的價格，讓越來越多的國際船舶選擇在舟山過境并加油，也帶動舟山保稅船用燃料油的加注量節(jié)節(jié)攀升。
改革走向深水區(qū)
10月初，舟山的一個保稅油庫外，浙江海港國際貿(mào)易有限公司的供油船在裝載了1000噸低硫保稅燃料油后，航行至洋山深水港區(qū)為外輪加油。由此，全國首單跨港區(qū)國際船舶供油業(yè)務(wù)落地洋山港。
類似的改革舉措如今在舟山比比皆是�！罢窃趧�(chuàng)新探索中，浙江自貿(mào)試驗區(qū)的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)逐漸走向深水區(qū)�！�
浙江自貿(mào)試驗區(qū)管委會有關(guān)負責(zé)人介紹，自掛牌成立以來，浙江自貿(mào)試驗區(qū)已累計形成制度創(chuàng)新成果123項，其中28項在全國復(fù)制推廣。
通過改革，浙江自貿(mào)試驗區(qū)讓許多“不可能”成為“可能”：例如，過去一艘供油船從油庫提一次油，只能為一艘外輪供油，即便有剩余也只能返回，而現(xiàn)在通過“一船多供”改革，加油船不再多跑冤枉路；再如，過去海事服務(wù)的補給船只能用于物資補給，加水船只能用來加水，而如今，改革讓這些海事船實現(xiàn)“一船多用”，大幅提升了服務(wù)效率；此外，舟山還在全國率先開展不同稅號的原料油混兌業(yè)務(wù)，以此降低船用燃料油價格……
每一項改革，帶來的都是效率提高、成本下降。舟山海關(guān)有關(guān)負責(zé)人介紹，舟山在全國率先創(chuàng)新船舶通關(guān)的“一單多報”改革，將過去分屬海關(guān)、邊檢、海事等部門的4套上報系統(tǒng)整合，實現(xiàn)并聯(lián)審批、即時反饋。由此，每單數(shù)據(jù)從1113項壓縮到338項。改革的成果惠及每一家供油企業(yè)和加油船舶，以一艘30萬噸油輪為例，現(xiàn)在的申報時間比過去至少節(jié)省1天，可為船主節(jié)省相關(guān)費用8萬美元。
根據(jù)畢馬威的第三方評估，今年浙江自貿(mào)試驗區(qū)的營商環(huán)境便利度模擬排名全球第28位，較去年提高了15位。今年以來，舟山又全面推行“不見面”審批，開通綠色審批、咨詢通道，精準(zhǔn)推送惠企政策等一系列措施。
甬舟共建產(chǎn)業(yè)鏈
今年8月30日，國務(wù)院批復(fù)同意浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)，在原有舟山區(qū)域基礎(chǔ)上，新設(shè)立了寧波、杭州和金義片區(qū)。省自貿(mào)辦有關(guān)負責(zé)人表示，擴區(qū)對浙江自貿(mào)試驗區(qū)打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略樞紐來說，是一個全新的起點。
“擴區(qū)以后，浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈迎來兩大變化�！痹撠撠�(zé)人分析，首先，浙江自貿(mào)試驗區(qū)的功能定位擴展到五大功能，打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)瞧渲兄唬黄浯�，寧波和舟山將共同打造浙江自貿(mào)試驗區(qū)的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。
“擴區(qū)后，參與油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主體從舟山拓展到了舟山、寧波兩個片區(qū)，建設(shè)力量更加強大�！睂幉ㄊ凶再Q(mào)辦有關(guān)負責(zé)人表示，寧波、舟山資源稟賦有所不同，但互補性很高。自貿(mào)試驗區(qū)的高能級開放平臺，將有助于整合兩地資源，有助于更好發(fā)揮寧波舟山港世界第一大港的港口優(yōu)勢、寧波和舟山強大的油品煉化和能源儲備優(yōu)勢。
“擴區(qū)以后，打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地，仍然是浙江自貿(mào)試驗區(qū)五大功能定位中的重要一環(huán)�！笔∩虅�(wù)廳自貿(mào)處副處長李楊告訴記者，大宗商品全球資源配置基地的建設(shè)目標(biāo)仍然是堅定不移保障國家能源安全和提升大宗商品價格全球話語權(quán)。
