去年3月，國務(wù)院出臺《關(guān)于支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》（下稱《若干措施》）。這是黨的十九大以來國家首次聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)出臺系統(tǒng)集成的政策文件，分量可見一斑。一年過去，中央給的賦權(quán)“大禮包”，浙江用好用足了嗎？3月30日，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專題新聞發(fā)布會上，列出了賦權(quán)一周年的成績單——
浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全年實(shí)現(xiàn)船用燃料油供應(yīng)472.4萬噸，逆勢增長15.1%；油氣等大宗商品貿(mào)易交易額累計突破1.8萬億元；跨境人民幣結(jié)算量累計突破3000億元……更關(guān)鍵的是，國際巨頭紛紛加碼舟山，為全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣改革探出更多經(jīng)驗(yàn)。
改革走入深水區(qū)
去年7月，浙江出臺《關(guān)于支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的實(shí)施意見》。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，《若干措施》涉及的11個方面26項(xiàng)舉措已100%啟動實(shí)施，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會下發(fā)的257項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)完成或部分完成242項(xiàng)，有效實(shí)施率達(dá)94%。
逐一對照《若干措施》要求，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的油氣改革不斷向深水區(qū)加快邁進(jìn)。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首先是落實(shí)文件有關(guān)“提升油品流通領(lǐng)域市場化配置能力”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)油品貿(mào)易自由化。去年，浙石化成為全國唯一一家獲得成品油出口資質(zhì)和配額的民營企業(yè)，累計獲批300萬噸成品油和139萬噸低硫燃料油出口配額。此外，浙石油公司成功獲批第二張原油進(jìn)口牌照。
在燃料油加注領(lǐng)域，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也加快制度集成創(chuàng)新。在原先的改革探索基礎(chǔ)上，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)又根據(jù)賦權(quán)的要求進(jìn)行改革，在全國率先完成低硫船用燃料油出口退稅業(yè)務(wù)，大大降低了我國船用燃料油價格，增強(qiáng)了國際競爭力。
得益于改革紅利，如今舟山區(qū)域的燃料油加注價格基本跟新加坡持平，對于推動我國燃料油加注市場發(fā)展起了很大作用。去年因?yàn)橐咔橛绊�，全球市場整體環(huán)境呈下降趨勢，但舟山區(qū)域的增幅位居全球主要加油港首位。
招引更多國際巨頭
在《若干措施》的26條新政中，排在第一位的就是“引入戰(zhàn)略投資者”等內(nèi)容。而隨著賦權(quán)擴(kuò)區(qū)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對國際巨頭的吸引力也不斷增加，僅過去半年就吸引14個世界500強(qiáng)項(xiàng)目落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。其中，SK入股新奧LNG接收站項(xiàng)目，道達(dá)爾與新奧能源庫容租賃合作項(xiàng)目等重點(diǎn)外資項(xiàng)目進(jìn)展順利。
根據(jù)《若干措施》要求，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山區(qū)域還聚焦高端化學(xué)品和化工新材料發(fā)展，加快推進(jìn)一批重大石化中下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。目前，霍尼韋爾催化劑項(xiàng)目已開工，一塑聚苯乙烯等項(xiàng)目正式啟動。與此同時，2020年新奧一期項(xiàng)目全年LNG接卸230萬噸，二期新增200萬噸項(xiàng)目順利推進(jìn)，新奧舟山LNG接收站的外輸管線正式打通。
過去一年，舟山新增油品企業(yè)1880家，能源和油氣類企業(yè)實(shí)際利用外資2億美元。此外，摩科瑞、中化道達(dá)爾、BP、托克、SK、半島石油等一批油氣企業(yè)也在對接中，為油氣貿(mào)易發(fā)展儲備資源。
“這些戰(zhàn)略投資者的到來，不僅帶來了國際投資，更將發(fā)揮他們在風(fēng)險控制、交易模式、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的優(yōu)勢。”省商務(wù)研究院院長丁書鋒認(rèn)為，這將幫助浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的油氣交易更加符合國際通行規(guī)則，從而進(jìn)一步做大做強(qiáng)油氣貿(mào)易。
改革經(jīng)驗(yàn)輻射全國
一年來，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣領(lǐng)域的改革創(chuàng)新輻射全省，同時也努力為全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革提供更多經(jīng)驗(yàn)。
根據(jù)中央賦權(quán)內(nèi)容，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)去年與上海合作，開展了全國首單浙滬跨港區(qū)國際航行船舶供油業(yè)務(wù)，今年初又進(jìn)一步與上海簽訂了《保稅船用燃料油一體化供應(yīng)協(xié)議》。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于上海和浙江，跨港區(qū)供油都具有里程碑意義，標(biāo)志著長三角供油市場一體化邁出了關(guān)鍵一步，“中國的供油市場很大，但如果沒有實(shí)現(xiàn)一體化，就很難在國際上進(jìn)行競爭�！�
從全國來看，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賦權(quán)后的探索實(shí)踐，也為其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)貿(mào)易投資便利化自由化提供了不少借鑒。一年來，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增“全國首單跨區(qū)域船用燃料油出口退稅、錨地綜合海事服務(wù)、船舶通關(guān)一體化改革”等制度創(chuàng)新成果45項(xiàng)，其中“綠色船舶修理企業(yè)規(guī)范管理”被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣。
在擴(kuò)區(qū)后，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣領(lǐng)域改革也加快在省內(nèi)的復(fù)制推廣。去年9月，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組織赴金華、義烏開展自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新政策路演，加快貿(mào)易便利化、金融開放、投資管理、事中事后監(jiān)管等諸多領(lǐng)域的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在其他片區(qū)落地。此外，在人民幣國際化示范區(qū)業(yè)務(wù)方面，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)也與聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)改革形成聯(lián)動、創(chuàng)新協(xié)同之勢。據(jù)統(tǒng)計，已有88項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣。
