在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌四周年、落實(shí)國務(wù)院支持油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展政策一周年、擴(kuò)區(qū)建設(shè)過半載的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，省政府新聞辦于今天上午舉行中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會（第三場）。
省自貿(mào)辦副主任、省商務(wù)廳副廳長張錢江作主發(fā)布，圍繞浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版建設(shè)成效、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三期“十大標(biāo)志性成果”等內(nèi)容進(jìn)行了通報(bào)。
浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版建設(shè)成效
賦權(quán)政策高質(zhì)量落地實(shí)施
一年前，國務(wù)院專門為浙江出臺了《關(guān)于支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》，截至目前，這個(gè)文件提出的11個(gè)方面26項(xiàng)措施已經(jīng)全部啟動實(shí)施，重點(diǎn)任務(wù)有效實(shí)施率達(dá)94%。賦權(quán)政策的落地有三個(gè)特點(diǎn)：
一是制度創(chuàng)新成效顯著，圍繞投資貿(mào)易便利化自由化和油氣市場體制改革，2020年新增制度創(chuàng)新成果45項(xiàng)，其中“綠色船舶修理企業(yè)規(guī)范管理”被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣。
二是多項(xiàng)改革實(shí)現(xiàn)突破，成功推動浙石化獲批2021年首批1400萬噸原油進(jìn)口、200萬噸成品油出口、39萬噸低硫船用燃料油出口額度；完成全國首單全流程低硫油出口退稅業(yè)務(wù)及全國首單跨港區(qū)國際航行船舶供油業(yè)務(wù)；推動上期所戰(zhàn)略入股浙江國際油氣交易中心，“期現(xiàn)合作”深入推進(jìn)等。
三是重大項(xiàng)目及平臺建設(shè)進(jìn)展順利：如浙石化一期投產(chǎn)首年產(chǎn)值748億元，二期煉油主體裝置基本建成；霍尼韋爾催化劑等項(xiàng)目開工建設(shè)；淡水河谷國際公司在中國投資最大單一項(xiàng)目落戶寧波舟山港；浙江天然氣交易市場投入運(yùn)營，油氣基礎(chǔ)設(shè)施公共信息平臺基本建成。
聚焦這兩個(gè)月來落地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重大改革試點(diǎn)、重大項(xiàng)目和重大政策突破，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三期“十大標(biāo)志性成果”出爐！舟山片區(qū)四項(xiàng)成果上榜！
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1月15日，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地全國首筆保稅油倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。中國銀行舟山分行以1000噸保稅油倉單作為質(zhì)押，為浙江海港國際貿(mào)易有限公司辦理了50萬美元的倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，成為解決油品貿(mào)易企業(yè)融資難題的新嘗試。
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2月3日，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山片區(qū)大鼎油儲有限公司成為華東地區(qū)首家獲批原油期貨指定交割倉庫資質(zhì)的民營企業(yè)。
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3月8日，舟山片區(qū)與上海簽訂《保稅船用燃料油一體化供應(yīng)協(xié)議》，兩地共建一體化供油船舶名錄庫，相關(guān)經(jīng)營備案手續(xù)、供油市場監(jiān)管實(shí)施互認(rèn)，成為長三角港口海事服務(wù)一體化的重要階段性成果。
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3月12日，全國首艘多功能海事服務(wù)“舟山船型”成功下水。船舶總長35.4米，載貨量約95噸，實(shí)現(xiàn)“物資配送、人員交通”的功能整合。
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發(fā)布會現(xiàn)場，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會副主任夏文忠就記者提出的關(guān)于舟山片區(qū)總體情況的問題做了解答。
浙江在線：浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌即將滿四周年，目前舟山片區(qū)總體情況如何？
夏文忠：謝謝這位媒體記者的提問。浙江自貿(mào)區(qū)掛牌已經(jīng)四年了，浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)緊緊圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品的貿(mào)易自由化、投資便利化，走出了一條“無中生油”“聚氣發(fā)展”的差異化、特色化發(fā)展道路。應(yīng)該說四年來，剛才張廳長也講了，取得了比較明顯的成效，具體有三個(gè)大方面：
一是改革創(chuàng)新交出高分答卷。我們累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果161項(xiàng)，全國首創(chuàng)77項(xiàng)，全國復(fù)制推廣28項(xiàng)，應(yīng)該說在全國首創(chuàng)率和復(fù)制推廣率均走在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。這里有很多的創(chuàng)新成果帶動了尤其油氣全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這里有幾個(gè)方面：在油氣貿(mào)易自由化領(lǐng)域，推動了油氣市場體制改革，效果比較明顯的、影響比較大的，比如說在全國率先實(shí)施了油品“批發(fā)無倉儲”經(jīng)營、原油非國營貿(mào)易進(jìn)口、成品油非國營貿(mào)易出口等在油氣領(lǐng)域一系列重大的改革舉措，應(yīng)該說這些改革舉措在浙江自貿(mào)區(qū)成立之前都是沒有的，而且改革難度很大。也帶動了企業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，累計(jì)集聚油氣企業(yè)7607家，成為我國油氣企業(yè)最集聚的地區(qū)，去年油氣貿(mào)易額達(dá)到5580億元，年均增長104%，連續(xù)四年年均增長104%，這個(gè)是非常不容易的，也是改革產(chǎn)生的效果。在油氣交易體制領(lǐng)域，深化油氣“期現(xiàn)結(jié)合”改革，推動上海期貨交易所入股浙江國際油氣交易中心，這是上期所首次對證監(jiān)系統(tǒng)以外的地方機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資，實(shí)現(xiàn)“期現(xiàn)聯(lián)動”合作共建長三角期現(xiàn)一體化交易市場。在國際海事服務(wù)領(lǐng)域也進(jìn)行了大量的改革，比如說在全國率先開展保稅船用燃料油經(jīng)營改革試點(diǎn)，承接國家審批權(quán)限下放，我們從原來的5家變到12家；全國首創(chuàng)了跨關(guān)區(qū)直供、一船多供、一庫多供、港外錨地供油等38項(xiàng)改革舉措。同時(shí)，出臺了《船舶燃料油加注系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范》等一系列制度規(guī)范，填補(bǔ)了行業(yè)空白并上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。通過一系列改革，使保稅燃料油加注快速上升，而且保稅燃料油的價(jià)格同國際上基本持平，具有較強(qiáng)的競爭力。在口岸營商環(huán)境領(lǐng)域，深化“最多跑一次”改革，加快建設(shè)數(shù)字自貿(mào)區(qū)。建成了保稅船用燃料油加注電子調(diào)度系統(tǒng)，大大提高了加注效率，應(yīng)該說這是我們數(shù)字自貿(mào)區(qū)非常好的一個(gè)應(yīng)用場景。國際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)船舶“一單多報(bào)”，成為全國首個(gè)無紙化通關(guān)口岸，通關(guān)時(shí)間從16小時(shí)縮減至2小時(shí)，口岸通關(guān)效率全國領(lǐng)先，船舶通關(guān)一體化改革成果向全國推廣。
二是萬億級油氣產(chǎn)業(yè)集群厚積薄發(fā)。無中生油，油氣產(chǎn)業(yè)中我們舟山起步現(xiàn)在向萬億級油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在煉化加工、油氣儲備、海事服務(wù)等各領(lǐng)域呈現(xiàn)龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、輻射帶動的溢出效應(yīng)。幾個(gè)方面，在油氣加工領(lǐng)域，浙石化4000萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“十年目標(biāo)、四年建成”，這是超快的速度，去年一期已經(jīng)滿負(fù)荷安全生產(chǎn)，二期將在今年年內(nèi)投產(chǎn)。成為我國首個(gè)民營企業(yè)主導(dǎo)，投資規(guī)模最大、煉化能力最強(qiáng)的項(xiàng)目。煉化能力最強(qiáng)，現(xiàn)在不光是民營，單個(gè)項(xiàng)目可能還是中石化大。成功引領(lǐng)了中國石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，甚至影響了全球石化產(chǎn)業(yè)格局。在油氣儲備領(lǐng)域，一批油氣儲罐、管道建成投用，油氣儲備能力達(dá)到3230萬方，占全國五分之一，成為全國最大的油氣儲備基地，為保障國家能源戰(zhàn)略安全作出了貢獻(xiàn)。在保稅船用燃料油加注領(lǐng)域，年供應(yīng)量去年達(dá)到472萬噸，年均增長45%，加油領(lǐng)域增長也非�？�，舟山躍升為全國第一、全球第八大加油港，是全國供油體量最大、市場主體最豐富、市場競爭最充分的區(qū)域。在國際海事服務(wù)領(lǐng)域，海事服務(wù)生態(tài)鏈基本形成，累計(jì)集聚外輪供應(yīng)、船舶維修、檢測交易等海事服務(wù)企業(yè)250余家。在人民幣國際化領(lǐng)域，大宗商品跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算從無到有，結(jié)算額累計(jì)突破3000億元，剛才人民銀行副行長也介紹了，人民銀行給了我們大力支持，人民幣國際化人民幣跨境結(jié)算走在全省全國前列，年均增長212%，惠及全省800多家企業(yè)，業(yè)務(wù)覆蓋52個(gè)國家和地區(qū)。
三是賦權(quán)改革取得顯著成效。去年3月26日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》，這是十九大以來國家首次聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特定產(chǎn)業(yè)出臺系統(tǒng)集成的政策文件，全國現(xiàn)在20幾個(gè)自貿(mào)區(qū)，這是首次系統(tǒng)集成。為用足用好國家賦予的支持政策，浙江省委省政府高度重視，迅速出臺了《關(guān)于支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的實(shí)施意見》。我們舟山管委會第一時(shí)間出臺了《行動方案》，并且制定了兩批《落地見效任務(wù)清單》共257項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，到目前為止已經(jīng)100%啟動，257項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已完成或部分完成242項(xiàng)，有效實(shí)施率為94%。
對照《若干措施》，應(yīng)該說我們?nèi)〉昧吮容^大的成效，主要有四個(gè)顯著成效。
首先是落實(shí)“提升油品流通領(lǐng)域市場化配置能力”要求，進(jìn)一步推進(jìn)油品貿(mào)易自由化。去年浙石化成為全國唯一一家獲得成品油出口資質(zhì)和配額的民營企業(yè)，累計(jì)獲批300萬噸成品油和139萬噸低硫燃料油出口配額，這個(gè)在全國是第一次。浙石油公司成功獲批第二張?jiān)瓦M(jìn)口牌照。
其次是進(jìn)一步推進(jìn)大宗商品期現(xiàn)市場聯(lián)動發(fā)展。繼續(xù)深化與上期所全面合作，今年3月上期所一批專家入駐浙油中心，重點(diǎn)是推進(jìn)保稅商品登記系統(tǒng)、倉單互認(rèn)互通體系、舟山保稅燃料油為主的價(jià)格形成機(jī)制、產(chǎn)能預(yù)售等改革落地。
第三是加快燃料油加注領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新。燃料油加注領(lǐng)域在原來基礎(chǔ)上又根據(jù)賦權(quán)的要求進(jìn)行了大力改革，首先是在全國率先全面完成了低硫船用燃料油出口退稅業(yè)務(wù)，大大降低了我國船用燃料油價(jià)格，增強(qiáng)了國際競爭力。我們原來跟新加坡燃料油價(jià)格的差距大概每噸20-50美元，差距很大，所以市場競爭力沒有。經(jīng)過我們的改革努力，現(xiàn)在我們舟山片區(qū)的燃料油加注價(jià)格今年基本跟新加坡持平，所以對于推動整個(gè)我們國家的燃料油加注市場的發(fā)展起了很大作用。去年因?yàn)橐咔橛绊�，全球市場整體環(huán)境呈下降趨勢，但是中國快速發(fā)展，舟山片區(qū)去年供油量增幅15%，以上位居全球主要加油港第一。此外，我們與上海合作，開展了全國首單浙滬跨港區(qū)國際航行船舶供油業(yè)務(wù)，并與上海簽訂了《保稅船用燃料油一體化供應(yīng)協(xié)議》。跟上海一起的這個(gè)跨港區(qū)供油這個(gè)事情也是一個(gè)大事，實(shí)現(xiàn)了長三角供油市場一體化，很重要，因?yàn)槲覀儑业氖袌霰M管很大，但是如果沒有一體化就很難跟國際競爭，這就初步實(shí)現(xiàn)了供油市場的一體化，當(dāng)然下一步還要繼續(xù)推進(jìn)。
第四是建設(shè)LNG接收中心，保障國家清潔能源供給。加快一批重大LNG項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，300萬噸接卸能力的新奧LNG建成投產(chǎn)，去年全年接卸量是230萬噸，并接入全省供氣管網(wǎng)，供氣量占全省50%以上。200萬噸接卸能力的二期項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。舟山成為華東地區(qū)重要?dú)庠吹�，去年我們的新奧LNG為全省冬季保供調(diào)峰提供了強(qiáng)力的支撐，大家可能不太清楚，實(shí)際上這個(gè)獲得感應(yīng)該是很大的，如果沒有這個(gè)LNG項(xiàng)目，可能杭州、寧波一些大城市的LNG供應(yīng)會出現(xiàn)問題，所以自貿(mào)區(qū)還是有很多貢獻(xiàn)的。同時(shí)，中石化、浙能六橫LNG接收站前期工作加快推進(jìn)，未來舟山將形成2000萬噸以上LNG接卸能力。此外，即將出臺的《浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)船用LNG加注管理辦法》，全國首條8500立方米LNG加注船預(yù)計(jì)將在今年下水，為我國船用LNG加注制度化探索改革形成新的經(jīng)驗(yàn)。
