為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔2022〕14號(hào)），在落實(shí)好我市“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系的基礎(chǔ)上，按照全面頂格、能出盡出、精準(zhǔn)高效的原則，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、財(cái)政支持措施（8項(xiàng)）
1.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。加快退稅進(jìn)度，確�，F(xiàn)有可退增量及存量留抵稅額退稅2022年6月底前基本完成。落實(shí)新擴(kuò)圍的批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)留抵退稅政策，加大退稅資金調(diào)度力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退。
2.加快財(cái)政支出進(jìn)度。嚴(yán)控和壓減非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，努力降低行政運(yùn)行成本。提高財(cái)政資金統(tǒng)籌盤(pán)活水平，集中財(cái)力支持“三�！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域。建立健全結(jié)余資金定期清理回收機(jī)制，對(duì)年度執(zhí)行中確實(shí)不需使用或執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后的資金，按規(guī)定調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控等急需資金支持的領(lǐng)域。加快資金下達(dá)撥付，確保涉企資金應(yīng)兌盡兌，充分減輕市場(chǎng)主體資金壓力。
3.發(fā)揮地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券拉動(dòng)作用。持續(xù)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，帶動(dòng)提高債券資金支出效率，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量，不斷提高專(zhuān)項(xiàng)債券使用績(jī)效。進(jìn)一步加大新增專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃力度，擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，2022年形成200億元以上專(zhuān)項(xiàng)債儲(chǔ)備規(guī)模。積極向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債額度，用于支持符合條件的重大項(xiàng)目建設(shè)。
4.擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面。聚焦受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)政府性融資擔(dān)保支持力度。建立完善市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)覆蓋面，將擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的個(gè)體工商戶融資擔(dān)保業(yè)務(wù)、匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)納入保費(fèi)補(bǔ)貼范圍。
5.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。進(jìn)一步提高政府采購(gòu)價(jià)格扣除評(píng)審優(yōu)惠幅度，對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)按最高優(yōu)惠幅度給予扣除。鼓勵(lì)采購(gòu)單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等因素免收履約保障金或降低繳納比例。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目收取履約保證金的，最高繳納比例下調(diào)為不超過(guò)合同金額的1%。政府采購(gòu)工程及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，執(zhí)行預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，鼓勵(lì)積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)、大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)門(mén)檻。
6.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。擴(kuò)大政策范圍，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)，以單位方式參保的個(gè)體工商戶，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路運(yùn)輸?shù)?/FONT>5個(gè)特困行業(yè)和國(guó)家規(guī)定的其他特困行業(yè)，實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)，緩繳期限階段性延長(zhǎng)至2022年底，其中5個(gè)特困行業(yè)及國(guó)家規(guī)定的其他特困行業(yè)工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年。
7.加大穩(wěn)崗支持力度。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，將大型企業(yè)返還比例提高到50%、中小微企業(yè)返還比例提高到90%。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助政策受益范圍，對(duì)受疫情影響、暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)，按每名參保職工 500 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的企業(yè)按每人不超過(guò)1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2022年底。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。
8.加大科技創(chuàng)新支持力度。實(shí)施企業(yè)加大研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)政策。經(jīng)稅務(wù)部門(mén)認(rèn)定的上年度允許加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用（扣除政府補(bǔ)助、委托外部機(jī)構(gòu)研發(fā)費(fèi)用部分）達(dá)到200萬(wàn)元以上、占營(yíng)業(yè)收入3%以上（含）且年增長(zhǎng)10%以上的企業(yè)，按照上述加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用增量的15%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
