堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，深化“千村示范、萬村整治”工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
40. 加大財(cái)政支持力度。聚焦實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，省財(cái)政2023年預(yù)算安排280.92億元。其中，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供資金22.73億元，農(nóng)業(yè)綠色安全保障資金12.25億元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金43.12億元，農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”資金12.72億元，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理資金65.36億元，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕資金25.69億元，城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升資金3.6億元，區(qū)域協(xié)調(diào)專項(xiàng)激勵(lì)補(bǔ)助資金21億元，山海協(xié)作和山區(qū)26縣發(fā)展實(shí)績考核獎(jiǎng)勵(lì)資金26.38億元，綜合性扶持政策、涉農(nóng)保險(xiǎn)和政策性信貸擔(dān)保等其他資金48.07億元。
41. 加大金融支持力度。加強(qiáng)與國家融資擔(dān)保基金和國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司對接合作，2023年，力爭全省政府性支農(nóng)支小融資擔(dān)保余額達(dá)到1650億元。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保持平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1％的基礎(chǔ)上，對小微、“三農(nóng)”市場主體給予優(yōu)惠傾斜。
42. 推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。實(shí)行“清單制＋責(zé)任制＋時(shí)限制”管理，穩(wěn)妥有序推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治首批試點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)，2023年，新完成土地綜合整治項(xiàng)目100個(gè)。開展山坡農(nóng)用地（非林地）與平原林地置換工作。開展“百大精品”造地工程，2023年，新增墾造耕地6萬畝。
43. 支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）60萬畝，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域省統(tǒng)籌資金重點(diǎn)用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和改造提升。國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園每個(gè)補(bǔ)助7000萬元—1億元，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)每個(gè)補(bǔ)助3000萬元。對省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心、區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心實(shí)行星級管理和分類補(bǔ)助。支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)工廠和未來農(nóng)場建設(shè)，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)。
44. 加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障。繼續(xù)實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼、訂單獎(jiǎng)勵(lì)、最低收購價(jià)、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補(bǔ)貼政策。達(dá)到省級規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼政策觸發(fā)條件后，省財(cái)政按照水稻畝均化肥與農(nóng)藥成本上漲額的30％（向上取整）給予補(bǔ)貼。對投保水稻完全成本保險(xiǎn)的農(nóng)戶給予保費(fèi)93％補(bǔ)貼。保持稻谷最低收購價(jià)高于國家最低收購價(jià)。新增產(chǎn)糧大縣綜合獎(jiǎng)勵(lì)政策，在全面落實(shí)國家政策基礎(chǔ)上，省財(cái)政對其余地區(qū)糧食播種面積全省前10和播種面積增幅全省前10的縣（二者不重復(fù)），每個(gè)縣獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。
45. 深化“千村示范、萬村整治”工程。支持啟動(dòng)建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶項(xiàng)目22個(gè)、歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用項(xiàng)目246個(gè)。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)。實(shí)施規(guī)模化供水、農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)改造提升等工程。啟動(dòng)實(shí)施新一輪集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動(dòng)，省財(cái)政對納入扶持范圍的行政村給予一定補(bǔ)助。
46. 支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施生物育種、高效生態(tài)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與營養(yǎng)健康、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。省市縣聯(lián)動(dòng)選派科技特派員5000人次以上，省財(cái)政對省級科技特派員項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助，落實(shí)科技特派員保險(xiǎn)與往返路費(fèi)補(bǔ)貼。支持丘陵山地宜機(jī)化改造和農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合試驗(yàn)基地建設(shè)，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過700萬元。預(yù)撥農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體購置先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備給予補(bǔ)貼。省級以上財(cái)政對插秧機(jī)、烘干機(jī)等糧食生產(chǎn)重點(diǎn)機(jī)具提高購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高到40％。
47. 持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)特色小鎮(zhèn)財(cái)政政策，在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，符合條件的新投資企業(yè)當(dāng)年繳納稅收形成的地方財(cái)政收入，其當(dāng)年增收上交省財(cái)政部分，前3年全額獎(jiǎng)勵(lì)、后２年獎(jiǎng)勵(lì)一半給當(dāng)?shù)刎?cái)政，優(yōu)化財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)機(jī)制。命名小鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際需求申請調(diào)整四至范圍，原則上不超過5平方公里。
48. 推動(dòng)縣城綜合承載能力提升。實(shí)施縣城綜合承載能力提升項(xiàng)目200個(gè)左右，完成投資2000億元以上。省財(cái)政支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出進(jìn)一步向縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜。推動(dòng)政策性銀行設(shè)立以支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)為主體的千億級信貸資金。
49. 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。在全省范圍內(nèi)推行居住證跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換改革，建立“省級共性＋市縣個(gè)性”積分制度，以積分為依據(jù)實(shí)現(xiàn)緊缺公共服務(wù)梯度供給。加快落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度。完善“人錢地”掛鉤政策。八、保障和改善民生政策（由省人力社保廳牽頭實(shí)施）圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
50. 充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事，省財(cái)政2023年預(yù)算安排312.07億元。其中，促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展資金80.93億元，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展資金42.17億元，各類學(xué)生資助資金15.26億元，就業(yè)、高技能人才資金8.43億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金60.85億元，養(yǎng)老保障資金55.31億元，保障性安居工程資金3億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金46.12億元。
51. 支持推進(jìn)“勞有所得”。健全工資合理增長機(jī)制，綜合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)平均工資等因素，適度提高全省最低月工資和非全日制工作的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)水平。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)社保助企紓困政策，根據(jù)國家部署繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度保障范圍，探索將用人單位招用的實(shí)習(xí)見習(xí)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險(xiǎn)制度保障。
52. 支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，助力學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，全面創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣和全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，改善辦學(xué)條件，深化義務(wù)教育領(lǐng)域“錢隨人走”改革。加強(qiáng)山區(qū)海島縣普通高中建設(shè)，實(shí)施“縣中崛起”計(jì)劃。
53. 支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。加快建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心，提升市縣公共衛(wèi)生防控救治能力。全力打造“醫(yī)學(xué)高峰”，支持建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心，支持中科院醫(yī)學(xué)所建設(shè)。新建重癥加強(qiáng)護(hù)理病房（ICU）床位3000張。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2023年，完成健康體檢1000萬人。
54. 支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題。2023年，建設(shè)籌集保障性租賃住房25萬套（間），新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)600個(gè)、7500棟。各級財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2023年，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位8000張，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)到70％以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到50％以上。
55.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。完善低收入群體救助幫扶和兜底保障機(jī)制，提高縣級社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體覆蓋率，加強(qiáng)困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)分層分類精準(zhǔn)救助。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)保障，落實(shí)孤兒和困境兒童基本生活保障。推進(jìn)市縣兩級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，未成年人保護(hù)工作站鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到70％。大力培育慈善組織，推動(dòng)慈善信托加快發(fā)展。上述8個(gè)領(lǐng)域政策省財(cái)政2023年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為1006.8億元。各領(lǐng)域政策省級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺深化細(xì)化的配套政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。各地要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確�；鶎佑懈�、群眾獲益、企業(yè)得利。本文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年全年實(shí)施有效。國家出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。
